正义反腐网·《反腐廉政月刊》杂志社综合讯：（公民记者程敏报道）2025年，十四届全国人大三次会议将于3月5日在北京召开举行，重庆访民刘光芬于会议前，在互联网公开提出信访属地管理制度的种种弊端，她向全国人大提出五大建议，并且要求改为异地办案、异地判决。

▲十四届全国人大三次会议将于2025年3月5日在京召开（图片来源：中国政府网 / 截图） 

       刘光芬在公开信中表示，属地管理真能够解决问题的话，也不至于周一至周五国家信访局告状的人人山人海。属地判案属地解决，自查自纠是行不通的。

       2022年2月25日，中共中央、国务院发布新《信访工作条例》强调“属地管理、分级负责”，即“谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”，用意在减少进京上访人数。

▲2022年2月25日，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

       根据《信访工作条例》强调“坚持落实信访工作责任。党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。”第四十五条“对信访事项有权处理的机关、单位有下列情形之一的，由其上级机关、单位责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理：（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项；（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持；（三）对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决；（四）其他不履行或者不正确履行信访事项处理职责的情形。”第四十六条“有关机关、单位及其领导干部、工作人员有下列情形之一的，由其上级机关、单位责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。以上发布《信访工作条例》全国地方各级党委和政府全部没有落实按照国家《信访工作条例》执行。

       然而，信访人本身就是弱势群体，许多信访人表示，其信访案件皆因个别政府官员不作为，乱作为所造成，有些则是因司法腐败制造了冤假错案而信访。

       刘光芬表示，百姓在基层逐级信访，在状告无门后才到北京告状。途中经常被地方政府各部门工作人员和派出所警察参与在火车站、火车上、机场、飞机上暴力执法，执法者恶意的寻衅滋事扰乱社会秩序。却用电子传唤证，网逃方式强制传唤信访人，最终以行政、刑事处罚、判刑、关黑监狱、限制人身自由等方式打击报复信访人。

       她还表示，有部分的人能走到中央各大部门举报、控告反映问题。可是有关部门又将案件转到所属户籍地处理，因为解决问题的人，就是制造问题的人，问题转回属地被控告人手中，信访的受害人问题永远解决不了。

       北京访民杜雪玲曾向媒体表示，“现在信访就是属地管理，一个小小的拆迁科长就能架空一切，面对这种明显错误，你找到哪儿最后还是转给他，答复都是安置正确状态。”

       上海访民俞忠欢也多次说到，他向上级政府的举报信每次都被转回地方信访局，以致每到敏感日他就是被维稳的重点人物。

       她向人大提出五大建议：

       一、群众监督合法化，执法时欢迎群众围观、议论、批评指正、拍摄、发表、刊登，总之言论自由，道德与法律结合，制约枉法的发生。

       二、公开庭审和宣判大会，并且网络公开，让全国人民群众议论监督。

       三、对上访的案件取消属地管理管辖制度。

       四、经办人包案终身负责制。

       五、要上级办案、异地办案、网络公开办案，言论自由，保护人民群众，严惩公权私用。

       她强调，“现在许多信访问题一直被地方忽悠，推诿。有错不纠，状告无门，才导至了像欧金中、胡文海、杨功迅、霍文常等人物报复事件的发生。她要求人大严查公检法司、政法委、纪委，特别是农村的干部”。